הצעת החוק נגד דואר זבל

בחודש שעבר אישרה הממשלה הצעת חוק האוסרת על גופים מסחריים לשלוח דואר זבל.

הצעת החוק מתייחסת לתיקונו של חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב 1982 (להלן - חוק הבזק) באופן הקובע איסור על משלוח הודעות פרסומת באמצעות רשת בזק ציבורית, ללא קבלת הסכמה מראש של הנמען. ההסדר הקבוע בהצעת החוק יחול לגבי משלוח הודעות פרסומת באמצעות דואר אלקטרוני, הודעת מסר קצר או מערכת חיוג אוטומטי, וזאת בנוסף להודעות הנשלחות באמצעות הפקס, לגביהן קבוע כבר כיום הסדר בחוק הבזק.

בכך מאמצת הצעת החוק את המודל האירופאי (מודל Opt-In) לפיו חל איסור על משלוח הודעות פרסומת בשיווק ישיר, אלא אם התקבלה מראש הסכמת הנמען. זאת בניגוד למודל האמריקאי (מודל Opt-Out) לפיו השולח רשאי לשלוח הודעות פרסומת בשיווק ישיש, אלא אם הודיע הנמען כי הוא מסרב לקבל הודעות נוספות.

על אף האמור לעיל, מוצע בהצעת החוק להתיר משלוח הודעת פרסות אף אם לא התקבלה הסכמת הנמען, וזאת כאשר מדובר בפניה חד-פעמית מטעם השולח לנמען שהוא בית עסק הכוללת הצעה להסכים לקבלת דברי פרסומת מטעמו, או כאשר קיימת התקשרות קודמן בין השולח לנמען. בכל מקרה כזה, מוצע לחייב את השולח לכלול בהודעה את פרטיו ודרכי יצירת הקשר עמו, וכן לאפשר לנמען לסרב לקבלת הודעות נוספות.

הצעת החוק קובעת בנוסף כי הפרת החוק תהווה עבירה פלילית שדינה קנס. גובה הקנס הינו לפי האמור בסעיף 61(א) לחוק העונשין, היינו עד לסכום של 202,000 ש"ח, או במקרים מסוימים עד סכום של 67,300 ש"ח.

בנוסף, קובע החוק כי הפרת הוראותיו מהווה גם עוולה אזרחית, ואף מוצע לאפשר מסלול תביעה אזרחי בדרך של מתן אפשרות להגשת תובענה ייצוגית בשל הפרת הוראות החוק.

נציין כי מטיוטת החוק המקורית הוסרה האפשרות לפסוק פיצוי ללא הוכחת נזק, במקרה של משלוח פרסומת בניגוד לחוק.